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印發《關于加強全省中小學校黨的建設工作的意見》的通知

作者: 來源:校黨委 發布時間:2015年10月28日 點擊數:

蘇組通〔201599

各市委組織部、教育工委,市編辦:

  現將《關于加強全省中小學校黨的建設工作的意見》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

中共江蘇省委組織部

  中共江蘇省委教育工作委員會

  江蘇省機構編制委員會辦公室

  2015929

 

關于加強全省中小學校黨的建設工作的意見

  為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委十二屆十次全會精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨要求,切實加強新形勢下黨對中小學校的領導,充分發揮中小學校黨組織政治核心作用,全面提高中小學校黨建工作科學化水平,現就加強我省中小學校黨的建設工作,提出如下意見。

  一、正確把握中小學校黨組織的地位作用和職責任務

  1、地位作用。中小學教育是國民教育體系的基礎,事關千家萬戶的切身利益和億萬青少年的健康成長,事關國家和民族未來。中小學校實行校長負責制,黨組織是黨在學校的戰斗堡壘,在學校發揮政治核心作用。加強中小學校黨的建設工作,是貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向的根本要求,是推進中小學校科學發展的內在需要,是辦好人民滿意教育的重要保證。

  2、職責任務。(1)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律、法規,執行上級黨組織決議,支持和監督校長依法行使職權,保證社會主義辦學方向,全面推進素質教育,促進學校科學發展。(2)參與學校發展規劃、重要改革方案、基本建設、財務預決算以及涉及師生員工切身利益等重要事項的決策,保證和監督其決策的實施,推動學校教育教學工作順利開展。(3)按照黨管干部、黨管人才原則,加強學校領導班子建設、干部隊伍建設和教師隊伍建設。根據干部管理權限和有關規定,做好學校領導干部的培養選拔、教育管理、考核監督等工作。加強后備干部隊伍建設,做好老干部工作。(4)領導學校思想政治工作,加強和改進德育工作,牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。加強學校文化建設和精神文明建設,維護學校和諧穩定。(5)加強學校黨組織自身建設,做好黨員教育、管理、服務和發展工作,擴大黨內基層民主,推進學習型服務型創新型黨組織建設。(6)落實黨風廉政建設責任制,加強學校黨風廉政建設。(7)領導學校工會、共青團、少先隊等群眾組織和教職工代表大會(教職工大會),做好統一戰線工作,支持學校民主黨派基層組織按照各自章程開展活動。(8)完成上級黨組織交辦的其它任務。

  二、健全中小學校黨組織管理體制

  3、理順黨組織管理體制。堅持省、市委教育工作委員會統籌指導,各縣(市、區)尚未建立教育工作委員會的,在縣(市、區)教育局加掛教育工作委員會的牌子,與縣(市、區)教育局一套班子兩塊牌子,不增加機構數,不增加編制職數,作為縣(市、區)黨委的派出機構,在原有黨組織工作職責和管理權限的基礎上,負責指導區域內各級各類學校黨建工作。

  按照管黨建與管業務相結合原則,對隸屬鄉鎮(街道)黨(工)委的學校黨組織,實行“條塊結合、雙重管理”模式,其黨建工作由鄉鎮(街道)黨(工)委領導,縣(市、區)委教育工委承擔黨建工作指導責任,結合業務工作對學校黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考評;學校黨組織要主動向鄉鎮(街道)黨(工)委和上級教育工委匯報工作。

  4、規范黨組織設置。按照有利于開展黨的活動、加強黨員管理、發揮黨員作用的原則,結合學校黨員人數、辦學規模及教育教學管理需要等實際,科學合理設置中小學校基層黨組織。黨員人數100人以上的,設立黨的委員會;黨員人數100人以下、50人以上的,設立黨的總支部委員會;黨員人數3人以上,不足50人的,設立黨支部或支部委員會。探索在年級組、學科組等設置黨支部或黨小組。正式黨員人數不足3人的學校或偏遠地區的農村學校(教學點),可采取聯建、掛靠等形式建立黨組織。暫時沒有黨員的學校,由縣(市、區)委教育工委、鄉鎮(街道)黨(工)委根據隸屬關系選派黨建指導員,開展黨的工作;通過調配、優先聘用黨員教師等,盡快建立黨組織。社會力量舉辦學校黨組織的組建與學校的建立和發展同步籌劃、同步實施,理順黨組織隸屬關系,實現黨的組織和工作全覆蓋。

  三、完善中小學校黨組織工作運行機制

  5、健全重要事項決策機制。建立健全學校領導班子工作制度和議事規則,學校重要事項由黨政聯席會議或校務會議研究決定。會議一般由校長、副校長和黨組織書記、副書記、委員及工會主席參加。會議根據議題,由黨組織書記或校長分別主持。會議按照民主集中制原則,討論和決定重要事項。在重要事項決策前,校長、黨組織書記和黨政領導班子成員要進行個別醞釀、充分溝通。在參與決策過程中,黨組織要廣泛聽取并充分反映各方面的意見。涉及干部任免事項,事先要經過學校黨組織推薦考察后再提交會議討論決定。學校黨政主要領導在重要事項上發生意見分歧時,一般應暫緩作出決策。

  6、完善保證監督協調機制。黨組織要發揮政治優勢和組織優勢,協調學校內部關系,化解各類矛盾,調動各方面積極性。組織動員學校黨員和師生員工積極參與學校的中心任務和重點工作,充分發揮黨員的先鋒模范作用,保障其順利實施。建立學校黨政主要領導溝通制度,定期互通工作情況。定期召開學校教職工代表大會(教職工大會),聽取校長工作報告,審議學校重大事項問題。建立校長向黨組織定期通報工作制度,對學校行政工作重要事項實施情況進行監督。健全完善黨員、教職工定期評議學校領導班子及其成員制度。發揮各民主黨派和無黨派人士在參與學校民主管理和監督等方面的積極作用。

  7、嚴格黨的組織生活制度。以提高黨性修養和能力素質為重點,推進學習型黨組織建設。認真執行“三會一課”制度,定期召開黨的委員會(總支部委員會、支部委員會)會議,學習上級文件精神,總結部署工作,討論處理黨組織經常性工作和相關問題,定期開展黨課教育。定期召開黨員大會(黨員代表大會),總結和報告工作,聽取黨員意見。按期召開民主生活會,認真落實黨員領導干部雙重組織生活制度。黨支部要結合每年一次的專題組織生活會,做好民主評議黨員工作,開展批評與自我批評。積極穩妥發展黨內民主,推進黨務公開,拓寬黨員意見表達渠道,提高黨員對黨內事務的參與度,落實好黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。

  四、加強中小學校黨組織領導班子和黨員隊伍建設

  8、加強領導班子建設。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的標準,選好配強中小學校黨政領導班子,使領導班子結構和整體素質與學校發展相適應。完善黨政領導配備方式,推行“雙向進入、交叉任職”辦法。黨員行政領導干部一般進入黨組織班子;黨組織書記和校長分開任職的,黨組織書記一般應兼任副校長,黨員校長一般應兼任黨組織副書記。黨組織書記、校長由1人兼任的,應設專職副書記。規模較大、黨員數量較多的學校,應配備專職黨組織書記或副書記。

  完善學校領導班子中心組學習等制度,加強民主集中制學習教育,健全領導班子工作制度和議事規則。采取掛職鍛煉、學習考察、交流任職等形式,不斷提高領導班子成員的思想政治素質和業務能力。加強學校后備人才隊伍建設,培養優秀黨員骨干教師和行政管理人員成為學校領導班子后備力量。

  9、選優配強黨組織書記。拓寬選任途徑,探索選任機制,建立科學規范的黨組織書記選拔任用制度。黨組織書記一般應從具備教師資格,具有較強的組織領導能力和教育教學能力,善于做思想政治工作,經過學校黨務和行政崗位鍛煉的黨員教師中選拔。把中小學校黨組織書記納入黨員干部教育總體規劃,依托各級黨校、行政學院和高校開展培訓工作,黨組織書記每年至少參加1次集中培訓,累計時間不少于3天。加大黨性觀念強、專業素質強的“雙強型”黨組織書記培養的力度,黨組織書記兼任學校行政職務的,要處理好黨務工作和行政工作的關系,保證投入足夠的精力做好黨務工作。對不勝任工作的黨組織書記,及時進行調整。內部暫時沒有合適人選的,由上級黨組織選派。

  10、加強黨務工作者隊伍建設。根據中小學校規模和黨員人數,設立黨組織工作機構,配備專兼職黨務工作人員。把黨務工作崗位作為培養干部的重要平臺,注重選拔優秀黨務工作人員擔任學校行政領導,選拔教學業務骨干充實黨務工作隊伍。黨務工作人員的待遇應與學校同級管理人員同等對待。對兼職從事黨務工作的教職工,應將黨務工作納入工作量考核范圍。

  11、強化黨員隊伍建設工作。按照“控制總量,優化結構,提高質量,發揮作用”的總要求,科學制定發展黨員計劃,不斷優化黨員隊伍結構。著力推行把骨干教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學和管理骨干的“雙培”機制。對于高中階段學校發展學生黨員工作,重在教育和培訓。在高中階段學校設立業余黨校,廣泛開展黨的基本知識和黨性觀念教育。制定黨員培訓規劃,定期對教職工黨員進行輪訓。完善黨員公開承諾踐諾、黨員志愿服務、黨員聯系群眾等制度,為黨員發揮作用搭建平臺。建立黨內激勵關懷機制,關心黨員的思想、學習、工作和生活,了解和反映黨員需求,開展走訪慰問、結對幫扶等活動,及時解決黨員的實際困難。健全黨員出口機制,妥善處置不合格黨員。

  12、創新黨組織活動方式。緊緊圍繞立德樹人的根本任務,精心設計活動載體,創新黨組織活動內容和方式,積極開展融思想性、知識性、趣味性為一體的黨日活動,不斷增強黨建工作活力。健全創先爭優長效機制,深入開展“亮標準、亮身份、亮承諾,比技能、比作風、比業績,群眾測評、黨員互評、領導點評”和黨員目標管理等活動,遵循“服務教育教學、服務師生員工、服務學校發展”的服務型黨組織建設的目標,通過普遍設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示范課等載體,引導黨組織圍繞中心任務創先進,教育廣大黨員立足本職崗位爭優秀,切實發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

  五、推進中小學校思想政治教育工作

  13、加強學校德育工作。充分發揮學校黨組織對學校意識形態工作的主導權,加強社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化教育,從思想、政治和組織上保證德育工作居于首位,并發揮好督促作用,堅決杜絕違背社會主義核心價值觀的言論進課堂、上講臺。黨組織要定期研究、分析學生思想道德狀況,提出加強和改進德育工作的指導意見。明確德育工作重點,根據不同年齡段學生的特點,豐富德育內容,進一步完善科學合理的德育評價體系。把德育融入學校課堂教學、日常管理、學生生活的全過程,關注學生思想、學習、行為和身心發展,開展豐富多彩的公益活動和社會實踐,促進學生健康成長和全面發展。

  14、加強師德師風建設。學校黨組織要強化教師職業理想和職業道德教育,引導廣大教師忠誠于黨和人民的教育事業,踐行社會主義核心價值觀,做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者,遵守《中小學教師職業道德規范》。通過開展黨員先鋒崗、黨員品牌課程、黨員示范項目等活動,帶動教師不斷提高專業水平和教學能力。大力培育師德標兵、優秀班主任、優秀輔導員、德育先進工作者等先進典型,宣傳他們的先進事跡,弘揚高尚師德,引導廣大教師做學生健康成長的指導者和引路人。建立學校黨組織和領導班子成員與教職工定期座談制度,及時掌握教職工思想狀況,注重人文關懷和心理疏導,維護教職工合法權益,解決他們在思想、工作和生活方面的實際困難和問題。嚴格教師隊伍管理,認真執行《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》,對黨員教師師德違規的,除受行政處分外,同時按照黨內相關規定處理。

  15、加強黨風廉政建設。把黨風廉政建設納入學校教育改革發展和黨的建設總體工作中,學校黨政主要領導要切實履行黨風廉政建設第一責任人的政治職責,領導班子其他成員要履行“一崗雙責”,抓好職責范圍內的黨風廉政建設。牢固樹立群眾觀念和求真務實作風,按照“三嚴三實”要求,深入開展理想信念和廉潔從教教育,加強黨的作風和紀律教育,增強黨性意識、自律意識和接受監督的意識。完善各項工作制度,提高制度的執行力。強化對學校重點環節和重點部位的監督,特別是對資金使用、招生考試、職稱評聘、評優評先、基本建設、物資采購等的監督。加大對違紀違法行為的查辦力度,建立健全查處腐敗的懲戒機制,嚴厲懲處各種違規違紀行為。

  16、推進學校文化建設。以文化育人為目標,深入挖掘學校歷史與文化資源,總結提煉學校價值理念,增強校園文化對師生的號召力和影響力。加大學校精神文化、制度文化、課程文化、行為文化等建設力度,提升學校文化建設水平。充分利用重大節慶日、紀念日等時機,開展內容豐富、形式多樣、吸引力強的校園文化活動,營造平等友愛、團結互助、愛崗敬業、無私奉獻的良好風尚和濃厚的學校文化氛圍。推動中小學校黨建理論研究和實踐創新,重點研究黨建文化的特色傳承與發展,按照具有時代性、創新性、針對性、典型性、務實性的要求,積極探索“一校一品”黨建文化建設的路徑和機制,促進學校個性發展,凸顯辦學特色和黨建文化特點,定期舉辦“一校一品”特色建設成果展,不斷擴大黨建特色文化的輻射影響力。

  六、強化中小學校黨建工作保障

  17、落實黨建工作責任。各地黨委要高度重視中小學校黨建工作,切實擺上重要位置,建立健全黨委統一領導、組織部門牽頭協調、教育工委具體負責、有關方面齊抓共管的中小學校黨建工作領導體制。各級黨委組織部門要發揮牽頭抓總作用,加強對中小學校黨建工作的統籌協調和宏觀指導。各級黨委教育工委要明確專門內設機構,配備專職工作人員,加強對本轄區內的中小學校黨建工作的領導和指導。地方黨委組織部門和教育部門黨組織要建立黨建工作聯席會議制度,定期研究中小學校黨建工作。市、縣(市、區)委教育工委應建立黨建工作例會制度,每年至少召開2次會議,專題研究中小學校黨建工作,并通過召開現場會、調研督查等形式,指導和推動中小學校黨建工作。建立地方黨委、教育部門負責人直接聯系中小學校黨組織制度,幫助解決實際問題。學校黨組織書記要切實履行黨建工作“第一責任人”的職責,黨員校長要切實履行雙重崗位職責,其他黨員領導人員要結合業務分工抓好黨建工作,努力形成“抓班子、班子抓,抓書記、書記抓”的黨建工作格局。

  18、健全黨建工作考評體系。把中小學校黨建工作情況納入地方黨委領導班子考核內容。建立中小學校黨組織書記黨建工作述職制度,學校黨組織書記就抓黨建工作情況,每學年分別向上一級黨組織和學校全體黨員、師生員工代表進行專項述職。建立群眾評議制度,對學校黨組織抓黨建工作情況,定期組織黨員和師生員工、家長代表等進行評議。建立黨建工作考核制度,把黨建工作納入教育督導內容,作為學校黨政領導班子、黨組織書記和校長年度考核的重點,并把考評結果與績效考核、職稱評定、評先評優、提拔使用等相結合,形成以督查推動落實、以考評激發動力的長效機制。定期評選和表彰中小學校先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。優秀共產黨員、優秀黨務工作者應與同級表彰的優秀教師、優秀教育工作者享受同等待遇。

  19、落實黨建工作經費保障。將中小學校黨建工作經費納入學校預算管理,逐步加大黨建工作投入力度。按照教職工黨員年人均不低于100元的標準核定黨組織工作經費。各級黨組織應從管理的黨費中,按照一定比例下撥中小學校黨組織活動經費。建立城市、農村中小學校黨建工作互幫互聯機制,將人、財、物等資源向農村學校特別是黨建工作基礎比較薄弱的學校傾斜。

  20、推進黨組織陣地建設。按照統籌整合、方便實用、功能配套的原則,加強黨員活動場所建設,配備必要的黨旗黨徽、黨員活動室等設施。充分運用信息網絡和新媒體技術開展黨員教育管理工作,發揮校刊校報、校園櫥窗、校園廣播和中小學現代遠程教育網絡等宣傳教育平臺的作用,有條件的學校可開設網上黨校、網上論壇,利用微博、微信、手機黨校等把黨的活動陣地拓展到網絡上,拓展黨建工作空間,全面提高黨建工作信息化水平,增強黨組織和黨員在網絡上的影響力和引導力。

  本意見適用于全省各級各類公辦中小學、幼兒園、中等職業學校以及其他機構教學點,社區教育中心、社會力量舉辦的學校參照執行。各地黨委要結合實際,提出具體實施辦法。

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